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新常态下企业员工福利保障的三点思考

——《中国企业员工福利保障指数报告2014》发布会致辞

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文:郑秉文


今年在中国历史上注定是一个不平凡的年份,因为中国经济开始进入“新常态”,中国养老保险制度并轨改革正式启动,从而预示着中国福利保障制度改革拉开了序幕。毫无疑问,在此背景下,《中国企业员工福利保障指数报告》的发布具有重大历史意义和现实意义。

我们正处在一个特殊的时代,习总书记说的“新常态”就是一个最好的概括和诠释。从对福利保障体系的影响上来说,有三点表现值得我们重点关注:一是经济增速放缓;二是人口老龄化加速,三是劳动力流动加快。显然,这三点与企业员工福利保障都有着直接或间接的联系。

首先,如何看待和处理好经济增速放缓与稳定企业员工福利保障的关系。未来几年,经济增长增速放缓,必然意味着政府财政收入增速的下降,从供给角度看,各级政府财政对福利保障体系的投入将趋于谨慎、甚至保守。当然,需要强调的是,经济增速的下降并非全是坏事,因为经济增速将由过去的高速增长转变为中高速增长,增长质量可以得到明显改善,从长远上来看有利于改善全民福祉。但随着经济增速下降,财政收入也会随之下降。因此,如果不考虑其他因素,至少在未来几年,中国福利保障制度建设过度依赖政府投入是不现实的,一定要考虑企业层面的积极性和投入,鼓励企业增加投入,尽快落实三中全会的《决定》和“新国十条”提出的完善健康保险有关税收政策和适时开展个人税收递延型商业养老保险试点等,使企业员工福利结构真正地能够实现多元化而不是一元化,多样性而不是单一性,多层次而不是单层次,稳定和提高企业员工的福利水平。

其次,如何看待和处理好人口老龄化加速与稳定企业员工福利保障的关系。未来相当长一段时间内,人口老龄化加速发展正成为中国社会不得不经历的一次重大的人口和社会转型,也是目前党和政府及社会各界所达成的基本共识。对于福利制度体系建设而言,主要从需求面带来了巨大影响,即人口老龄化的加速发展,必然意味着需要赡养的老年人人口比例的巨大提升。20年后,根据联合国的预测,中国60岁以上人口占比将由2015年大约2.06亿,迅速跃升到3.87亿,将近翻一番。因此,未来相当长时间内,满足快速增长老年人口的养老和医疗需求,将是社会面临的一个巨大压力和挑战,这是特殊的国情、特殊的新常态,企业员工福利要为“企业员工养老”做好准备,要为“未来老龄社会”做好准备。

其三,如何看待和处理好劳动力流动加快与稳定企业员工福利保障的关系。未来一段时间内,人口流动加速也是全社会的基本共识。一方面由于相对国外有些新兴经济体70%-80%的城镇化率和发达经济体80%以上的城市化率,目前中国城镇化率刚超过50%,与前者有一定差距;另一方面由于新一届政府倡导的新型城镇化和城乡一体化布局的客观要求。根据联合国预测,20年后,中国的城市化率将达65%,即使按这个最保守估计,每年农村转移出来人口也将千万计,如果再考虑户籍改革等因素,对福利保障体系建设而言,就存在一个供给面和需求面如何衔接的问题。因此,福利保障体系改革和建设必须高度重视中国的“大迁移”和“户籍改革”等特殊国情。从大方面来说,要继续消除一些基本福利保障制度的碎片化现象,继续做好福利保障多支柱体系的协调发展工作和继续满足流动人口、转移人口、落户人口这三个群体(现象)对制度的普及性和便携性的需求。这既是挑战,也是机遇。

最后,企业在“新常态”下,如何看待企业福利保障努力的方向在。在全球化和市场经济加快发展的今天,社会福利绝不再是单纯的社会政策,也是经济政策的一部分。同样,对于企业而言,员工的福利保障,特别是来自企业提供的福利保障将直接决定员工的去留态度和工作状态,是企业人力资本建设的一部分,是企业在市场激烈竞争中立于不败之地的法宝之一。我想,在人口红利优势正在消失的当下,企业在薪酬管理体系上,即工资、奖金和福利之间做出适时地甚至前瞻性地调整已是必然,即有条件地向“福利”上做出适度倾斜。当然,企业的福利保障建设客观性需要各种商业性的保险和年金产品,就要求保险等金融行业向社会提供相关保障性产品和服务上做出更大的努力。无疑,在“新常态”下,像平安养老险这样的商业保险公司必然要承担更多的历史使命和社会责任,指数的发布,也充分说明保险企业愿意并能够做出这种历史贡献。